Escribe: Abel Luna Ayala.
Tras haber solicitado documentos relacionados al Cuadro Para Asignación de Personal Provisional CAP-P y del proceso de reestructuración administrativa, el 21 de agosto y reiterado el 12 de setiembre, el regidor Juan Crisóstomo Alvarado Mamani, de las filas de “Juntos por el Perú”, cansado de esperar y no recibir oportunamente los documentos requeridos, solicitó a la Fiscalía una investigación exhaustiva por presunta comisión de ilícitos penales contra funcionarios de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto.
Julio Arenas Rivera: ¿PROVEEDOR PRIVILEGIADO?
Según el documento ingresado por Mesa de Partes de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Moquegua, de fecha 22 de setiembre a folios 15, el Cuadro para Asignación de Personal CAP-Provisional de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto (MPMN), habría sido elaborado durante el año 2022 hasta en dos oportunidades, tal como se desprende de las Ordenes de Servicio Nº 03657-PI de fecha 28 de abril del 2022 y Orden de Servicio Nº 06004-F de fecha 03 de junio del 2022, por el ingeniero industrial JULIO ESGARDO ARENAS RIVERA, con registro CIP Nº 174415.
Como sosteníamos en nuestra edición pasada, el dictamen de reestructuración administrativa no estaría suficientemente motivada, ya que se habría omitido u ocultado intencionalmente, el Oficio Nº 0762-2022-A/MPMN de fecha 15 de junio del 2022, con el cual se remite al presidente ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, el Cuadro Para Asignación de Personal CAP-Provisional de la MPMN, a efectos de que esta emita opinión favorable de conformidad con lo establecido en la Directiva Nº 006-2021-SERVIR -GDSRH, “Elaboración del Manual de Clasificador de Cargos y del Cuadro para Asignación de Personal Provisional”; y, el Oficio Nº 002792-2022-SERVIR-GDSRH de fecha 03 de agosto del 2022, donde SERVIR remite a la comuna provincial, las observaciones a la propuesta del Cuadro para Asignación de Personal CAP-Provisional de la MPMN.
En ese contexto, el Ayuntamiento moqueguano, aprueba el “Plan de Trabajo: Proceso de Reestructuración de la MPMN-2023-2026”, por un monto de 62,195 soles, contratándose nuevamente a JULIO ESGARDO ARENAS RIVERA, bajo la modalidad de servicio de consultoría para la elaboración de los documentos de gestión institucional: Reglamento de Organización y Funciones (ROF) el Manual de Clasificador de Cargos (MCC) y el Cuadro Para Asignación de Personal Provisional (CAP-P) de la MPMN, según Orden de Servicio Nº 09916-F de fecha 31 de agosto del 2023, requerimiento Nº 013116-2023.
ADEMÁS DEL CAP-PROVISIONAL, NUEVAMENTE HACEN EL MANUAL DE CLASIFICADOR DE CARGOS
En el documento fuente del presente informe periodístico, el regidor, Alvarado Mamani, sostiene, que, el Manual de Clasificador de Cargos (MCC) de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, fue aprobado recientemente mediante Resolución de Gerencia Municipal Nº 365-2022-GM/A/MPMN, de fecha 4 de noviembre del 2022, elaborado en el marco de la Directiva Nº 006-2021-SERVIR-GDSRH “Elaboración del Manual de Clasificador de Cargos y del Cuadro para Asignación de Personal Provisional”, y la Ley Nº 31419 Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la función pública de funcionarios y Directivos de libre designación y remoción, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 053-2022-PCM.
El regidor de la comuna provincial, indica en su documento presentado ante la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios que, el Manual de Clasificador de Cargos (MCC) del municipio provincial, también fue elaborado por JULIO ESGARDO ARENAS RIVERA, tal como consta en el segundo considerando de la Resolución de Gerencia Municipal Nº 365-2022-GM/A/MPMN, de fecha 4 de noviembre del 2022, citado en el Informe Nº 01418-2022-SGPBS/GA/MPMN, de fecha 5 de octubre del 2022, por lo que no correspondería nuevamente la elaboración del Manual de Clasificador de Cargos, ya que fue elaborado de conformidad al marco normativo vigente (Directiva Nº 006-2021-SERVIR-GDSRH y la Ley Nº 31419).
PARA EVALUAR A FUNCIONARIOS, OCULTAN INFORMACIÓN AL OCI
Gestión del burgomaestre Larry, habría ocultado información al OCI y designa funcionarios de confianza por encima del límite establecido por ley.
Según el Informe de Visita de Control Nº 015-2023-OCI/0446-SVC, “Verificación de los requisitos e impedimentos para el acceso y ejercicio de la función pública”, del periodo de evaluación del 13 de julio al 21 de julio del 2023, tenía como objetivo, “Establecer el cumplimiento de los requisitos e impedimentos para el acceso y ejercicio de la función pública de los directivos públicos de libre designación y remoción del segundo nivel organizacional de la MPMN, a efectos de garantizar su idoneidad, de conformidad con la normativa aplicable y los instrumentos de gestión de la entidad”; sin embargo, para efectos de la verificación, la Subgerencia de Personal y Bienestar Social mediante Oficio Nº 019-2023-SGPBS/GA/GM/MPMN, de fecha 20 de julio del 2023, no habría entregado el Manual de Clasificador de Cargos (MCC) aprobado mediante Resolución de Gerencia Municipal Nº 365-2022-GM/A/MPMN, de fecha 4 de noviembre del 2022, levantando la observación acreditando copia de la orden de servicio Nº 9916-2023 a nombre de JULIO ESGARDO ARENAS RIVERA, induciendo al OCI a una incorrecta evaluación, y presumiéndose que la designación de funcionarios no se ajusta a los principios de mérito, idoneidad y legalidad para el acceso a la función pública, conducta reprimida con la Ley Nº 31676.
COMUNA PROVINCIAL CONTARIA CON MAS DEL 5% DE FUNCIONARIOS DE CONFIANZA
También, es objeto de denuncia, la designación de funcionarios, empleados de confianza y directivos superiores de libre designación y remoción bajo la modalidad del Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057, establecido en la primera disposición complementaria final de la Ley Nº 29849, ya que la gestión de John Larry Coayla, habría transgredido la Ley Nº 28175 Ley Marco del Empleo Público, Ley Nº 30057 Ley del Servicio Civil y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, en cuanto al límite de servidores de confianza, ya que en ningún caso puede ser mayor al cinco por ciento (5%) del total de puestos previstos por la entidad; sin embargo, la MPMN, bajo el Decreto Legislativo 1057, se habría excedido del 5% en la designación de servidores de confianza.