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Una mirada a las inversiones públicas con el análisis de CEOP-Ilo:
En el 2023, solo se ejecutó el 41%. destinado para inversiones, se corre riesgo de devolver recursos y no ejecutar el 50% de recursos de canon minero.
En estos últimos días, muchos cuestionamientos se han generado a la Comisión Organizadora presidida por el Dr. Roberto Castañeda , no solo por su posición al timón de la primera casa superior de estudios, entre esos cuestionamientos que se esbozan por el colectivo de estudiantes y maestros que se han pronunciado abiertamente, es el poco avance de la institucionalización de la UNAM, ratificación improvisada de docentes, retraso en la construcción de pabellones de carreras profesionales, nombramiento indebido de cargos a docentes de medio tiempo, y la ineficiencia del gasto que se presenta en el 2023.
Pues ante ello, haremos una revisión holística de las transferencias, uso y distribución de los recursos provenientes de las transferencias del canon y regalías mineras, así como de otras fuentes de financiamientos destinadas a las inversiones públicas de la Universidad Nacional de Moquegua.
279 MILLONES DE TRANSFERENCIAS, LOS DOS ÚLTIMOS AÑOS RÉCORD DE RECURSOS TRANSFERIDOS
Uno de los primeros aspectos a conocer es, cuántos recursos se han transferido por conceptos de canon y regalías mineras en los últimos años, y tomando en cuenta el reporte de análisis N° 006 del Proyecto “ Reforzando al transparencia y las buenas prácticas de las Industrias Extractivas”, ejecutado por el CEOP ILO y El Grupo Propuesta Ciudadana, podemos señalar que entre el 2009 y lo que hasta Octubre del 2023, se han transferido alrededor de S/ 279 millones de soles por conceptos de canon y regalías mineras. De estos recursos S/. 204 millones representan el 73% por conceptos de canon y S/. 75 millones representan el 27% por conceptos de regalías mineras. Cabe precisar que los dos últimos años 2022 y 2023, presentan incrementos de transferencias bastante significativas con respecto años anteriores y que son claves para el proceso de continuidad.
| Fuente: MEF al 19 de noviembre
Elaboración: Proyecto Reforzando la transferencia y las buenas prácticas de las industrias extractivas – CEOP ILO y GPC
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El canon y las regalías mineras no son los únicos recursos que recibe la universidad. En promedio, estos aportaron el 89% de las transferencias totales. Los recursos directamente recaudados aportaron el 8%. Como son Recursos Directamente Recaudados, Saldos de transferencias, medidas extraordinarias y temporales, entre otros. Por otro lado, la región Moquegua, ocupa el lugar 16 en el ranking con las universidades con mayores recursos en los últimos 14 años, en lo que va del 2009-2022.
EL 65% DEL PRESUPUESTO SON DESTINADOS PARA INVERSIONES
Entre el 2015 y el 2023, según el presupuesto asignado por categoría de gasto acumulado, nos muestra que el 65% corresponde a Gasto de Capital y el 35% a gasto corriente, es decir 358 millones de soles y 196.5 millones de soles acumulados. En el 2023, el PIM total alcanzó 87.5 millones, de los cuales 49 fueron destinados para inversiones y 38.5 millones fue destinado para gasto de corriente.
| Fuente: MEF al 19 de noviembre
Elaboración: Proyecto Reforzando la transferencia y las buenas prácticas de las industrias extractivas – CEOP ILO y GPC |
EN EL 2023, EL 28% CORRESPONDE A CANON Y REGALÍAS MINERAS EN EL GASTO DE CAPITAL O INVERSIONES
De la revisión del presupuesto de inversiones asignado en el 2023 de la UNAM, el 48% corresponde a Canon y Regalías Mineras, es decir S/. 49 millones de soles; el 47.5% corresponde a los Recursos Ordinarios, es decir S/.23.3 millones soles, el 4.3% a Donaciones y transferencias, es decir S/. 2.1. millones y el 0.13% corresponde a Recursos Directamente Recaudados, es decir S/. 600 mil soles.
EN EL 2023, 41% DE AVANCE EN GASTO DE INVERSIONES
Según el reporte, La ejecución de las inversiones del Universidad Nacional de Moquegua del periodo 2015 al 2023 alcanza en promedio el 71% de avance de las inversiones, sin embargo el periodo en los años 2019 al 2021, la ejecución presupuestal alcanzó un promedio de 97%, siendo un récord destacable en esos 04 años, sin embargo en los últimos años, el avance porcentual de las inversiones en el 2022 alcanzó el 63%, es de decir se ejecutó S/. 25 millones de S/. 40 millones, asimismo en el 2023, el avance porcentual alcanzó al mes de octubre del 41% de las distintas fuentes de financiamiento.
| Fuente: MEF al 19 de noviembre
Elaboración: Proyecto Reforzando la transferencia y las buenas prácticas de las industrias extractivas – CEOP ILO y GPC |
EN EL 2023, SOLO EL 23% DE AVANCE DE EJECUCIÓN DE CANON MINERO
Una revisión más detallada en el 2023, nos muestra que el avance total del gasto de la Universidad Nacional de Moquegua, por toda fuente de financiamiento, alcanzó solo el 46%, de los cuales, desagregando el gasto a nivel de inversiones, esta solo alcanzó el 41%, es decir de S/. 49 millones se ejecutó S/. 20 millones
El presupuesto de inversiones de la Universidad Nacional de Moquegua en el presente año, fue S/. 49 millones a nivel de genérica de activos no financieros y que esta alcanzó solo el 41% de avance de ejecución presupuestal, es decir se ejecutó S/. 20 millones en lo que va al cierre del presente informe, asimismo a nivel de recursos ordinarios de S/. 23.3 millones, se ejecutó S/.14 millones, es decir se ejecutó 60%, en los recursos directamente recaudados, en el presente año de S/. 65 mil soles se ejecutó S/. 36 mil soles, es decir 56%, por otro lado, en los recursos por donaciones y transferencias, de S/. 2.1 millones se ejecutó S/ 410 mil soles con un avance 19%, finalmente con los recursos provenientes del canon minero, de S/. 23.5 millones se ejecutó S/. 5.4 millones, con un avance total de 23% en el presente año, al corte del mes de octubre.
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Ejecución presupuestal 2023 de la Universidad Nacional de Moquegua |
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| Rubro | Presupuesto 2023 -PIM | Ejecutado | Avance % |
| Pliego 545: U.N. de Moquegua | 87.5 | 41 | 46 |
| Genérica 6-26: Adquisición de activos no financieros | 49.0 | 20 | 41 |
| 00: Recursos Ordinarios | 23.3 | 14 | 60 |
| 09: Recursos Directamente Recaudados | 0.06 | 0.03 | 56 |
| 13: Donaciones y Transferencias | 2.1 | 0.4 | 19 |
| 18: Canon y Sobre Canon, Regalías, Renta de aduanas y participaciones | 23.5 | 5.4 | 23 |
Al respecto, el especialista en ejecución presupuestal, el Lic. Juan Chipana, Coordinador de Proyecto Reforzando la transparencia y las buenas prácticas de las Industrias extractivas, señaló que la proyección del gasto en el presente año 2023, es preocupante comparativamente al año 2022 donde se ejecutó el 61% de forma total y aún más con respecto a los años anteriores donde se superó el 95% de avance de ejecución presupuestal “Según el gasto de inversiones, por tipo en el 2022 se ejecutó el 93% de los recursos ordinarios, sin embargo en el 2023 va solo en 60% poniendo en riesgo la devolución de los recursos ordinarios , por tanto una menor proyección de ejecución o transferencias en el 2023. Por otro lado, en el 2022, el avance en el rubro 18 por canon y regalías, esta alcanzó el 53%, es decir de S/. 24.7 millones se ejecutó un total de S/. 13.1 millones que alcanzó el 53.3% respecto a solo el 23% en lo que va del 2023, lo que evidenciaría que esta no superaría el 50%, las autoridades universitarias deben darle énfasis a la ejecución de inversiones porque ponen en riesgo la atención y avance oportuno de las obras previstas para el presente año” finalizó. (Cortesía de CEOP-Ilo).